Erano presenti anche alcuni lavoratori. La tensione percepibile sul tema è sfociata in un atto rissoso tra due consiglieri comunali: Vincenzo Valletta della Lega e Dario Bellini di LBC.
L’antefatto
Nella riunione della Commissione Bilancio di lunedì 28 luglio il tema era quello dell’equilibro di bilancio del Comune di Latina.
L’equilibrio di bilancio, nell’ambito degli enti locali, si riferisce alla situazione in cui le entrate e le spese previste o effettive di un ente sono equivalenti. In questo modo si evitano situazioni di squilibrio finanziario.
Nel bilancio del Comune di Latina figura naturalmente anche quello delle aziende partecipate.
Un’azienda partecipata è un’azienda in cui un ente pubblico, come un Comune, detiene una quota di partecipazione.
Le società partecipate costituiscono uno strumento utilizzato dalle pubbliche amministrazioni per svolgere attività di interesse pubblico (come la raccolta dei rifiuti), pur mantenendo una struttura societaria di tipo privato. ABC è un’azienda di questo tipo e il suo è un bilancio importante, che pesa molto nel bilancio comunale.
Durante la seduta della Commissione, il consigliere del Movimento 5 Stelle Maria Grazia Ciolfi ha sottolineato una discrepanza importante tra il bilancio preconsuntivo fornito da Abc a fine 2024, e in cui l’utile dell’azienda ammontava a 8.000 euro e il consuntivo definitivo, tirato fuori – sembrerebbe – solo una volta richiesto espressamente in Commissione, in cui l’utile ammontava a 698.000 euro.
Davanti a questo dato inaspettato è stata chiesta la sospensione della Commissione. Dopo un’ora di sospensione, la Commissione è stata aggiornata all’indomani. Il giorno dopo, il 29 luglio, la riunione è andata deserta perché non s’è presentata la maggioranza.
Il problema dell’eccedenza di utili
Nel caso di un’azienda partecipata, com’è Abc, tutti i documenti devono essere coerenti ed allineati: bilancio di previsione, piano industriale, piano economico finanziario, contratto di servizio con il Comune.
Il famoso consuntivo dovrebbe indicare che è stato speso ciò che si era stabilito di spendere, senza fare utili che, invece, sembrano risultare.
Non è positivo che l’azienda faccia utili?
Gli utili rappresentano il profitto che un’azienda realizza e sono tassati. Questa spesa non prevista, a detta della minoranza, esporrebbe a un danno erariale.
Il danno erariale è un danno al patrimonio pubblico, causato da comportamenti illeciti o negligenti di chi gestisce denaro o beni pubblici.
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Gli utili di ABC, infatti, sono stati fatti perché l’azienda è in esercizio provvisorio. Può lavorare solo in dodicesimi. Ogni mese (un dodicesimo dell’anno) può spendere solo quello che ha speso in quel mese dell’anno precedente. ABC ha i costi bloccati. Non può spendere, assumere, investire. Questo genera dunque anche un utile, su cui però è poi necessario pagare le tasse.
ABC bloccata dall’esercizio provvisorio
Un’azienda va in “esercizio provvisorio” quando non vengono approvati i bilanci di previsione. Se non si ha una previsione di ciò che si intende spendere, legalmente si è obbligati a non spendere neanche un centesimo in più rispetto a ciò che si è speso l’anno precedente.
Stando a quanto dichiarato dalla minoranza, il Comune di Latina non approva le previsioni di bilancio su ABC dall’insediamento del nuovo Sindaco e questo fa sì che l’azienda possa operare limitatamente.
In pratica il Comune non vota le previsioni di bilancio, la ABC non può spendere quindi di più per migliorare il servizio e ne escono anche degli utili. Invece di cercare il modo di sbloccare quegli utili per un miglior servizio ai cittadini, il Comune di Latina, a sorpresa, propone un’altra soluzione.
La soluzione proposta dalla maggioranza
La soluzione pensata dalla maggioranza ed espressa da una delibera votata nel consiglio del 31 luglio è stata la modifica dell’articolo 8 del contratto di servizio stipulato tra Comune di Latina e azienda ABC che sembrerebbe, in linea con la modifica del piano economico finanziario, ridurre le somme stabilite dal Comune per ABC.
Si tratterebbe di un taglio di 700.000 euro al bilancio di ABC, proprio la cifra pari all’utile conseguito.
L’assessore all’ambiente Franco Addonizio (Noi Moderati) si era espresso favorevolmente sulla delibera in un primo momento, ritirandola però in un secondo.
Noi Moderati sosterrebbe, infatti, che l’azienda non riuscirebbe ad operare con tutti quei soldi in meno.
Per di più si teme che la modifica unilaterale e retroattiva del contratto di servizio con ABC possa essere illegittima in quanto il contratto è già stato firmato. Se ABC non accettasse la proposta, ci sarebbe il rischio di contenzioso e potrebbe scegliere di procedere per vie legali.
Salgono le tensioni dentro e fuori l’aula consiliare
In sede di votazione della delibera, il 31 luglio, sono risultati 19 voti a favore e 3 contrari.
Nel momento in cui i consiglieri stavano esprimendo le dichiarazioni di voto, il capogruppo della Lega, Vincenzo Valletta, ha rivolto accuse a Dario Bellini, capogruppo di Lbc ed ex assessore all’Ambiente nella precedente amministrazione, dopo un suo acceso intervento. Bellini ha replicato, facendo salire ulteriormente la tensione.
Valletta, dopo aver concluso il suo intervento, si è prima diretto verso i banchi dell’opposizione, poi direttamente fuori, dove si trovava Bellini.
I due si sono incrociati nel corridoio dietro l’aula consiliare e sono volati schiaffi da entrambe le parti, prima che – stando alle testimonianze di alcuni consiglieri comunali – l’autista della sindaca riuscisse a separarli. È stato richiesto anche l’intervento del 118.
Lunedì si torna in commissione, intanto il Sindaco incontra i sindacalisti di Abc
Intanto il 1° agosto, il sindaco di Latina Matilde Celentano ha incontrato i rappresentanti sindacali dei lavoratori dell’azienda speciale Abc.
Ha dichiarato:
“L’incontro si è svolto in un clima sereno e distensivo. Qualora avessimo riconosciuto all’azienda un corrispettivo maggiore di quello contenuto nel Pef, il Comune avrebbe dovuto operare il taglio di alcuni servizi importanti ed essenziali per la nostra comunità.
Ritengo che la modifica dell’articolo 8 sia stata la scelta migliore. L’azienda speciale è un ente strumentale del Comune, è come se fosse un dipartimento, e l’amministrazione non potrebbe mai andare contro un proprio settore. Considero l’incontro di oggi, un nuovo punto da cui ripartire per costruire un nuovo futuro aziendale.
A breve Abc ci presenterà il nuovo progetto industriale che sarà condiviso con tutte le parti in campo”.
Nel frattempo, però, la Fp Cgil, insieme a Fiadel e Fit Cisl ha proclamato lo stato di agitazione, in attesa della convocazione da parte del Prefetto.
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